英文版丨繁體版無障礙通道

仙桃市人民政府令 第71号《仙桃市河道管理實施辦法》

日期:2017-10-25 來源:市政府辦 字號:

仙桃市河道管理實施辦法

 

第一章   

第一条  为加强河道堤防管理,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖北省河道管理实施办法》及其他有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地),以及堤身、禁脚地、工程留用地和安全保护区。無堤防的河道管理范围为河口线外10米为界。

第三条  本办法适用于我市行政区域内除汉江和东荆河在本市境内的江段分蓄洪堤(河)外的河道管理。

漢江和東荊河在本市境內的江段、分蓄洪堤(河)依照有關規定由省河道專門管理機關及其分支機構負責管理。各地方政府和相關部門配合做好防汛搶險、水環境治理、水汙染防治等工作。

第四条  市水行政主管部门是我市河道堤防管理工作的主管部门。各地方人民政府配合做好本辖区内河道的管理工作。

第五条  划定禁脚地涉及集体所有土地的,可以在不改变土地所有制形式的前提下,用滩地或其他国有土地调整使用权。

第六条  河流防汛抢险、清障工作、水环境治理、水生态保护、水污染防治实行地方人民政府行政首长负责制。

第七条  一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章 水域、洲灘保護

第八条  在水域和洲滩内,禁止从事下列污染水体、阻碍行洪的活动:

(一)洗滌裝貯過油類或者有毒汙染物的物體;

(二)設置攔河漁具、炸魚等;

(三)排放超過國家規定標准的汙染物液體;

(四)傾倒石渣、煤灰、泥土、垃圾,以及填高灘地等;

(五)燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高杆作物(護堤護岸林除外)以及堆放阻礙行洪的物料;

(六)修建圍堤、阻水道路、渠道;

(七)畜禽養殖等其他汙染水體、阻礙行洪的行爲。

第九条  在水域和洲滩以及工程留用地、安全保护区内进行下列活动,必须经市水行政主管部门批准(涉及其他部门职责范围的,应会同其他部门共同批准):

(一)爆破、鑽探、挖築魚塘、開采地下資源或考古發掘;

(二)修建取、排水口及臨時性設施。

第十条  在水域、洲滩、堤身和禁脚地范围内埋设缆线、管道,修建桥梁、码头、渡口、道路以及通航设施等,建设单位必须将工程建设方案报送市水行政主管部门审查同意(涉及航道管理的,會同航道主管機關審查同意)後,方可辦理基本建設審批手續。

第十一条  修建港口、码头或进行其他活动,不得随意扩占岸线。因特殊情况确需扩占的,应报经市水行政主管部门批准(涉及其他部门职权范围的,应会同其他部门共同批准)。

第十二条  城镇建设和发展不得占用河道滩地,城镇规划的临河界限,由市水行政主管部门会同城镇规划等有关部门确定,沿河乡镇在编制和审查城镇规划时,应当事先征求市水行政主管部门的意见。

第十三条  对我市行政区域内河道阻水障碍物,按照“谁设障,谁清除”的原則,由市水行政主管部门或省河道专门管理机关提出清障计划和实施方案,由市防汛抗旱指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的由市防汛抗旱指挥部组织强行清除,并由设障者负担全部清障费用。

河道內自然生長的雜草等阻水障礙物,由流經的行政區域地方政府按照市防汛抗旱指揮部的要求組織除障。

第十四条  任何单位和个人对堤防护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的,由责任者负责修复、清淤或者承担相关费用。

 

第三章 河道保護

第十五条  本市境内主要干堤的禁脚地、工程留用地范围按照下列标准执行:

禁脚地:大垸子分流河、總干渠、南干渠、北干渠、通顺河、纳河、皇河、仙下河、时合垸北干渠和杨林尾、排湖、沙湖、周帮、保丰泵站电排河及通水流量不小于每秒50立方米的河渠距堤脚迎水面20米,背水面10米;窑河、通北渠、青南渠、汪洲渠及通水流量在每秒50立方米以下的河渠距堤脚迎水面10米,背水面5米。

工程留用地:通水流量不小于每秒50立方米的河渠堤距禁腳地外50米;通水流量在每秒50立方米以下的河渠堤距禁腳地外30米。處于城鎮段的河道堤防,在確保防洪安全和符合城市規劃的前提下,其管理範圍可以作適當調整。

第十六条  禁止任何单位和个人在堤身和禁脚地范围内建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打场晒粮、搭棚、设摊、堆放物料、钻探与开采地下资源、进行考古发掘、以及从事其他损害堤身和禁脚地安全的行为。

非經省人民政府批准,任何單位和個人不准將堤身和禁腳地範圍內的土地批給其他單位和個人使用。

市水行政主管部門除修建哨屋、臨時工棚、通訊照明設施、堆放防汛搶險物料外,不准在堤身和禁腳範圍內新建或改擴建其他任何建(構)築物。

第十七条  在工程留用地内,必须保障确保堤、干堤及重要支堤的岁修、整险加固、防汛抢险取土。市水行政主管部门取土时应当多取堤防迎水面土,少取背水面土;多取非耕地土,少取耕地土。取土凡损坏水利设施及青苗的,应予补偿;在耕地取土的,应及时予以垦复,垦复确有困难的,应向土地使用者缴纳垦复费(利用取土修建精养鱼池的,可抵顶垦复费)。

第十八条  市水行政主管部门在堤防迎水面的滩地(不属于耕地的)上無偿取土,任何单位和个人不得阻拦或索要取土费。

第十九条  市水行政主管部门应定期对堤身和禁脚地上已修建的涵闸、泵站和埋设的管道、缆线等建筑物及设施进行安全检查。不符合安全要求的,有关单位应按市水行政主管部门《安全通知书》的要求维修或改建。

在堤防上新建前款所列建築物及設施,必須經市水行政主管部門進行安全驗收合格後,方可啓用。

第二十条  堤身和禁脚地上的里程碑、水尺、哨屋、仓库及备用砂石料等设施和防汛物料,由市水行政主管部门管理,任何单位和个人不得侵占、移动或毁坏。

 

第四章 涵閘保護

第二十一条  涵閘保護区按下列标准划定公布:大型涵闸(孔宽不小于10米)上、下游各500米,左右各200米;中型涵闸(孔宽不小于6米不足10米)上、下游各200米,左右各100米;小型涵闸(孔宽不足6米)上、下游各100米,左右各30米。上述距离均从涵闸外沿算起。

第二十二条  在涵閘保護区内,不准新建房屋等建(构)筑物,涵閘保護区内堤身和禁脚地的管理,按本办法第三章的规定执行。

第二十三条  涵闸管理单位应建立、健全涵闸管理制度。启闭涵闸必须履行报批手续,严格执行操作规程,未经批准,不得擅自启闭。任何单位和个人不得干扰涵闸管理单位的正常工作。启闸泄流时,涵闸管理单位应通知上、下游的船只驶离涵閘保護区。

第二十四条  严禁超过涵闸设计荷载的车辆通过闸顶。船只通过涵闸时,必须服从闸管人员指挥。

 

第五章   

第二十五条 有下列行为之一的,市水行政主管部门除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并處警告、罰款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政處分;构成犯罪的,司法机关依法追究刑事责任:

(一)在河道管理範圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高杆植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的;

(三)未經批准或者不按照國家規定的防洪標准、工程安全標准整治河道或者修建水工程建築物和其他設施的;

(四)未經批准或者不按照河道主管機關的規定在河道管理範圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鑽探、挖築魚塘的;

(五)未經批准在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建築設施,以及開采地下資源或者進行考古發掘的;

(六)違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十七條的規定,圍墾河流的;

(七)擅自砍伐護堤護岸林木的;

(八)汛期違反防汛抗旱指揮部的規定或者指令的。

第二十六条 有下列行为之一的,市水行政主管部门除责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外,可以并處警告、罰款;应当给予治安管理處罰的,公安机关按照《中华人民共和国治安管理處罰法》的规定處罰;构成犯罪的,司法机关依法追究刑事责任:

(一)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建築物,損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施;

(二)在堤防安全保護區內進行打井、鑽探、爆破、挖築魚塘、采石、取土等危害堤防安全活動的;

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者幹擾河道管理單位正常工作的。

第二十七条  水行政主管部门的工作人员玩忽职守或滥用职权、营私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政處分;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

第六章  

第二十八条  本办法自公布之日起施行,有效期至2022年7月1日止。